日前，河南省委、省印发了《关于服膺嘱托扛稳粮食平安沉担的看法》（以下简称《看法》），为产粮大省建牢根底，正在保障国度粮食平安上展示河南新担任新做为。到2025年，全省粮食面积不变正在1。6亿亩以上，粮食产量不变正在1300亿斤以上，粮油加工率达90%以上，粮食财产经济总产值达4000亿元以上。为深切贯彻习总关于“三农”工做的主要阐述和视察河南主要讲话主要，认实落实国度粮食平安计谋，建牢产粮大省根底，扛稳粮食平安沉担，正在保障国度粮食平安上展示新担任新做为，提出如下看法。(一)一直胸怀“国之大者”。习总强调，悠悠万事，吃饭为大。粮食安满是“国之大者”。处理好吃饭问题一直是理政的甲等大事。不克不及把粮食当做一般商品，光算经济账、不算账，光算面前账、不算久远账。要确保中国人的饭碗牢牢规矩在本人手上，饭碗里次要拆中国粮。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情彼此交错，经济全球化逆流，大国博弈日趋激烈，天气变化加剧，粮食市场动荡，粮食平安形势更为复杂严峻。各地各部分要深刻认识粮食平安这一“国之大者”的极端主要性，深刻认识粮食平安不只是经济问题、更是问题，安稳树立底线思维，把保障国度粮食平安做为严沉义务放正在心上、扛正在肩上、落正在干上，牢牢把住粮食平安自动权。(二)服膺习总殷殷嘱托。党的以来，习总先后4次到河南视察、正在2019年3月全国期间加入河南代表团审议，每次必讲“三农”、必讲粮食。习总指出，粮食出产是河南的一大劣势、一张王牌，这个劣势、这张王牌任何时候都不克不及丢。嘱托我们要扛稳粮食平安这个沉担，正在确保国度粮食平安方面有新担任新做为。习总的谆谆表现了对河南的殷切期望，也付与了我们如山的义务。各地各部分要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，确保习总主要讲话主要正在河南条条落实、件件落地、事事收效，持续擦亮粮食出产这张王牌。(三)展示河南义务担任。河南是粮食出产大省，粮食总产量持续5年跨越1300亿斤，占全国的1/10，小麦产量占全国的1/4强，不只处理了本身一亿多生齿的吃饭问题，每年还外调原粮及制成品600亿斤摆布，正在全国粮食出产款式中阐扬着举脚轻沉的感化。新时代，河南要正在办事建立新成长款式、推进高质量成长上有更大做为，就必需起首正在保障国度粮食平安上做出更大贡献；河南要正在中部地域兴起中奋怯抢先、愈加出彩，就必需起首正在保障国度粮食平安上愈加出彩。各地各部分要持续做好粮食这篇大文章，到2025年，全省粮食面积不变正在1。6亿亩以上，粮食产量不变正在1300亿斤以上，粮油加工率达90%以上，粮食财产经济总产值达4000亿元以上。(四)落实最严酷的耕地轨制。采纳“长牙齿”的硬办法，全面压实各级党委和耕地义务，逐级签定耕处所针义务书，确保全省耕地保有量和永世根基农田面积不变正在国度下达方针使命之上。对耕处所针使命完成环境实行刚性目标查核、终身逃责。严酷落实耕地占补均衡和耕地进出均衡轨制。严酷耕地用处管制，从严落实耕地操纵优先序，严酷管控耕地转为其他农用地，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，遏制“大棚房”问题反弹，庄重查处乱占耕地建房、违法违规占用耕地绿化制林等行为。加速扶植“天眼”系统，落实耕地网格化办理和田长制、山长制，对涉及耕地违法违规问题，做到早发觉、早、早处置。(五)结实推进高尺度农田扶植。以粮食出产功能区为沉点，新建取提拔并沉，分类分区域大规模开展高尺度农田扶植和提质，整县推进高尺度农田扶植，到2025年，建成高尺度农田8759万亩，出力打制黄淮海平原粮食平安财产带河南焦点片区。正在黄淮海平原、南阳盆地等粮食出产焦点区，集中连片扶植1500万亩高尺度农田示范区。积极打制一批“吨半粮县”。健全农田工程设备管护机制，立异管护体例，落实管护人员和经费，压实管护义务，保障长效运转。(六)加强耕地质量和提拔。成立健全耕地质量监测评价轨制，完美耕地质量监测收集。实施耕地质量提拔工程，统筹使用科学施肥、增施无机肥、秸秆还田、深耕深松、轮做等办法，开展酸化、盐碱化等退化耕地分析管理，提拔耕地地力程度。推进耕地土壤污染泉源防控，依法实施分类办理，做好受污染耕地平安操纵工做。开展全省第三次土壤普查，查明土壤理化性状，控制土壤妨碍要素，实现地盘高效合理开辟操纵。。实施种质资本操纵、种业立异平台扶植、种业企业扶优、良种繁育能力提拔、种业市场净化六大步履。加速种质资本库、良种繁育扶植。聚焦小麦、玉米等次要粮食做物，开展种源环节手艺集中攻关和良种结合攻关。整合种业科技资本和力量，加速扶植国度生物育种财产立异核心，鞭策神农种业尝试室成为国度种业尝试室的主要构成部门。培育种业财产化龙头企业，加速筹建河南种业集团无限公司并挂牌运营。到2025年，农业种质资本取操纵系统根基成立，良种笼盖率连结正在98%以上，神农种业尝试室理论立异和根本研究取得严沉进展，国度生物育种财产立异核心生物育种走正在全国前列。(八)强化科技支持办事。加速“华夏农谷”、周口国度农业高新手艺财产示范区、13个国度农业科技示范园区、62个省级农业科技园区和10个国度级、100个省级现代农业财产园扶植，创开国家农业现代化示范区，示范引领全省现代农业成长。高尺度扶植省尝试室，优化调整省级沉点尝试室，提拔国度沉点尝试室立异能力，争创全国沉点尝试室。阐扬科研院所、高档院校劣势，聚焦“卡脖子”环节焦点手艺和共性手艺，开展协同攻关。加强现代农业财产手艺系统、农技推广办事系统扶植，奉行科技特派员轨制，建立农科教推、产学研用推广新机制，加速农业科技使用。强化科技培育，优化农业高档院校专业设置，激励高校结业生到村落创业立异。推进“人人持证、技术河南”扶植，深切实施高本质农人培育打算、农村适用人才培育打算。到2025年，培育高本质农人200万人以上，全省农业科技前进贡献率达到67%。(九)提高配备消息化程度。加速国度农机配备立异核心、农业农村部航空植保沉点尝试室、省级财产立异研究院扶植，提拔设备配备研发程度。实施农机配备补短板步履，加强亏弱环节研制，提拔数字化、智能化程度。成长简便化小型化山地丘陵合用农机，鞭策农机配备设备财产集群成长、链式成长，建立完整财产链。加大短板弱项农机具补助力度，推广先辈合用农机化手艺和配备，鞭策农机化向全程、全面、高质、高效升级，到2025年，次要农做物耕种收分析机械化率达到90%。深切推进数字村落扶植，用数字化赋能粮食全财产链成长。(十)加强水利扶植。深切实施“四水同治”，统筹推进“五水综改”，打制“八横六纵、四域贯通”的现代水网系统。加强引江济淮(河南段)等已建和正在建严沉引调水及配套工程扶植，推进现有水源充实操纵。加速袁湾、汉山等一批集防洪除涝、供水灌溉等多功能为一体的大中型水库扶植，提高水资本调配能力。科学实施水系连通、管网贯通工程，建立大中小微并举、多水源调理互补的供水保障系统。合理压采地下水，分步分批推进人平易近胜利渠等大型灌区续建配套和现代化，持续实施中型灌区续建配套取节水，加速建成小浪底南北岸等一批大型灌区，结构扶植一批中小型灌区，加强丘陵旱区供水补源，提拔渠灌保障能力。(十一)提拔病虫害监测防控能力。鞭策扶植省级农做物病虫害数字化监测预警平台，新建一批从动化、智能化农做物病虫害田间监测点，抓好严沉病虫害应急防控队扶植，提拔监测预警和应急防控能力。成立健全病虫害消息演讲轨制，以小麦条锈病、赤霉病、草地贪夜蛾、玉米大小斑病、水稻两迁害虫等严沉病虫害为沉点，加强监测预警。健全县村落防控收集，积极推进严沉病虫害专业化统防和绿色防控。(十二)提拔景象形象为农办事能力。贯彻落实景象形象高质量成长纲要，研究制定具体行动。建成河南省景象形象防灾减灾核心，实施景象形象雷达系统、下层景象形象台坐防灾减灾能力提拔等景象形象根本工程，全面提拔景象形象灾祸监测预告预警能力。扶植农业景象形象灾祸风险监测预警平台和多场景农业景象形象办事平台，建成现代景象形象为农办事系统，提高景象形象保障程度。扶植积层夹杂云人工增雨、南水北调中线工程水源涵养、加速人工影响气候功课配备升级，提高农业景象形象灾祸分析防御能力。(十三)提拔防涝除涝抗旱应急能力。推进平原凹地管理，完美农田除涝系统，提高防灾减灾能力。开展防涝除涝抗旱手艺指点，加强农田设备防护，强化、农机、化肥等防灾减灾物资储蓄。分类、分做物制定农业防涝除涝抗旱应急预案，加强除涝抗旱应急步队扶植，及时组织洪涝、干旱等天然灾祸监测及会商研判，当令启动应急响应，落细落实防涝抗旱应急办法，最大限度削减旱涝灾祸丧失。(十四)培育强大新型农业运营从体。开展农人合做社规范提拔步履，支撑培育规模适度、出产集约的农人合做社示范社。积极成长农业财产化结合体，培育龙头企业带动、农人专业合做社和家庭农场跟进、小农户参取的农业财产化结合体。到2025年，家庭农场达到30万家，农人合做社达到21万家，农业财产化结合体达500个以上。(十五)加速成长农业社会化办事。以地盘托管为切入点，以新型农业运营从体为根本、分析办事平台为载体，加速建立新型农业社会化办事系统。支撑专业办事公司、办事型农人合做社、农村集体经济组织等阐扬各自劣势，实现功能互补，配合成长强大。支撑供销、邮政、新型农业运营从体等，因地制宜成长单环节、多环节、全程出产托管等办事模式，加强粮食出产全过程办理。深化供销合做社分析，鼎力扶植为农办事核心。阐扬供销合做社从渠道感化，成立化肥保供稳价市场化调理机制。到2025年，全省农业出产社会化办事组织成长到14万家，为农办事核心达到1000个。(十六)鼎力成长适度规模运营。深化农村承包地“三权分置”，进一步放活地盘运营权，激励推进粮食出产适度规模运营。依法志愿有偿，指导地盘运营权有序向农人合做社、家庭农场等新型农业运营从体流转，规范地盘流转买卖行为。加强地盘运营权流转办理，加强工商企业等社会本钱流转地盘监管。激励支撑新型农业运营从体采纳地盘股份合做、地盘托管等多种体例成长粮食出产。通过成长地盘集中型和办事集中型适度规模运营，带动小农户成长示代粮食出产。(十七)优化粮食出产布局。按照品种培优、质量提拔、品牌打制和尺度化出产要求，积极成长优良公用粮食、适度成长无机粮食。科学结构强筋、中筋、弱筋小麦，推进规模化、尺度化出产和订单种植。奉行种植籽粒机收品种、籽粒收成、机械烘干的玉米出产体例；因地制宜成长青贮玉米、鲜食玉米。持续成长绿色优良水稻、再生稻。正在丘陵旱区，积极成长谷子、红薯、小杂豆等耐旱、耐瘠薄粮食做物。持续打制沿黄及黄河故道优良大果花生和豫南、豫西、豫西南优良小果花生劣势产区。奉行玉米带状复合种植。到2025年，优良公用小麦成长到2000万亩摆布，花生种植面积不变正在1900万亩以上。(十八)推进粮食精湛加工。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，延长粮食财产链、提拔价值链、打制链。绿色化、高端化、品牌化、智能化，实施冷链食物、休闲食物、特色功能食物、预制菜、数字赋能、品牌设想等升级步履，出力培育小麦、玉米、水稻、红薯、大豆等劣势特色财产链，打制绿色食物财产集群。加速公用面粉、功能性面粉研发，鞭策小麦淀粉、小麦卵白等小麦成品精湛加工，成长休闲食物、便利食物，开辟中高档从食加工产物。加速玉米淀粉、淀粉糖、卵白饲料等玉米成品精湛加工。深切推进优良粮食工程，支撑成长粮食精湛加工，推进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”。到2025年，规模以上粮食及粮食成品企业停业收入达到3300亿元。(十九)完美粮食储运系统。出力打制全国主要的口粮出产供给核心、粮食储运买卖核心、粮食期货价钱核心。严酷落实各级储蓄规模，阐扬保底线、稳预期感化。鞭策粮食储蓄库功能升级，推广绿色储粮手艺，到2025年，全省使用绿色储粮手艺仓容达1000万吨以上。推进区域性粮食应急供应保障扶植，依托周口港等口岸劣势，支撑粮食航运船埠扶植，通顺淮河、沙颍河、唐白河水运等跨省粮食物畅通道，完美公铁水无缝跟尾的多式联运物流系统，确保终端消费市场不畅销不竭供。全面深化国有粮食企业，筹建河南省储蓄粮办理集团无限公司并挂牌运营，优化国有经济正在粮食收购、仓储范畴的结构，提高粮食收储保障能力。支撑郑州商品买卖所上市更多农产物期货期权。(二十)遏制消费环节华侈。激励指导餐饮办事运营者自动提醒消费者适量点餐。激励单元食堂预定用餐、按量配餐、小份供餐、切实加强公事欢迎、会议、培训等公事活餐办理。加强学校餐饮节约办理，培育学生勤俭节约、杜绝华侈的饮食习惯。加强养分炊事科普学问宣传，削减家庭和小我食物华侈。(二十一)加强出产环减省损。推进农业节约用种，鼎力推广玉米单粒精播、种肥同播及小麦精量半精量播种等环节手艺。阐扬农机购买补助政策导向感化，加速老旧收割机械报废更新，推进智能绿色高效收成机械使用。强化机收减损手艺指点，正在粮食出产大县开展机收减损大交锋勾当，提高机手规范操做能力，降低收成丧失。(二十二)强化储运加工环减省损。激励新型农业运营从体、粮食企业、粮食产后办事核心为农户供给粮食烘干办事。实施粮食绿色仓储提拔步履，开展绿色储粮尺度化试点。鼎力成长原粮散储、散运、散拆、散卸“四散化”运输。推进谷物适度加工，成长全谷物财产，强化粮食资本分析操纵，提高粮油分析操纵率。优化工业用粮布局，对以粮食为原料的生物质能源加工业成长进行调控。(二十三)严酷落实强农惠农政策。不变地盘承包关系，落实第二轮地盘承包到期后再耽误30年政策，让农人吃上长效“定心丸”。落实耕地地力补助、农机购买补助、稻谷补助、耕地轮做补助等强农惠农政策和姑且性补助政策。严酷施行小麦和稻谷最低收购价政策，指导各类从体参取市场化收购，鞭策构成优粮优价机制，不变农人种粮收入预期，农人种粮积极性。(二十四)强化对产粮大县支撑激励。严酷落实产粮大县补政策，统筹农业出产成长资金、农业资本及生态资金、高尺度农田扶植资金等，加大对产粮大县的倾斜支撑力度。鞭策村落复兴项目资金向产粮大县倾斜，农产物加工业项目优先向产粮大县结构。摸索对产粮大县的好处弥补机制，让产粮大县种粮不吃亏，逐渐赶上全省县域经济社会成长平均程度。提高产粮大县粮食产量正在高质量成长查核中的比沉。(二十五)加大粮食出产投入支撑力度。成立支农投入不变增加机制，确保总量持续添加。用好地盘出让收入、新增耕地收益等政策，激励各地申报粮食出产范畴专项债券项目，指导社会资金按照市场化准绳加大投入力度，集中资本支撑粮食出产。成长村落复兴普惠金融，构银投联动支农机制，用好现代农业成长、现代种业成长等基金，加大对粮食科研、出产规模运营从体的信贷支撑力度。激励国开行、农刊行等政策性银行机构加大对粮食出产的支撑力度。推进小麦、玉米、水稻三大从粮做物完全成本安全全笼盖，开展花生“安全+期货”试点。支撑合适前提的涉农企业挂牌上市。加速筹建河南农业投资集团无限公司并挂牌运营。(二十六)加强党的带领。各级党委要全面加强对当地粮食平安工做的带领，把粮食出产做为沉中之沉来抓，按期召开党委常委会会议或专题会议听取粮食平安工做报告请示，开展粮食平安工做调研，及时研究处理粮食平安工做严沉问题，鞭策出台和落实保障粮食平安政策。五级一路抓粮食平安。各级要组织完成年度粮食出产方针使命。阐扬党委农村工做带领小组牵头抓总、统筹协调感化。农业农村部分要把推进粮食出产不变成长做为首要使命，每年分化粮食出产方针使命，按期安排工做进展。各相关义务部分要把粮食平安摆正在主要，承担鞭策粮食出产的响应职责。(二十七)完美政策律例系统。进一步完美粮食出产支撑政策，尽快成立完整系统、支持无力的粮食出产支撑政策系统。制定修订相关律例规章，按照立法权限和立法法式加速河南省粮食平安保障条例等相关律例立法历程，修订《河南省根基农田条例》《河南省高尺度粮田条例》。落实《农村地盘运营权流转办理法子》，依律例范束缚属地、农户、工商本钱的用地运营行为，强化依法用地认识，为耕地和粮食出产供给保障。(二十八)严酷查核惩。严酷落实《处所党委和带领班子及其粮食平安义务制》，制定我省落实行动和具体查核法子。各级党委、次要担任人是当地粮食平安和耕地工做第一义务人，带领班子其他对分担行业或者范畴内的粮食平安和耕地工做担任。严酷粮食平安义务制和耕地义务方针查核监视，查核成果做为带领干部年度分析查核、生态文明扶植查核、带领干部经济义务审计、带领干部调整利用和村落复兴实绩查核的主要根据。按照国度和省相关对成长粮食出产业绩凸起的产粮大市大县进行传递表彰，对做出主要贡献的小我、新型农业运营从体等进行表扬励。
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